截至1月17日，西部經(jīng)濟(jì)最活躍五省市：四川、重慶、陜西、云南和貴州陸續(xù)召開了2017年地方兩會(huì)。
從西部五省市2017年GDP計(jì)劃增速目標(biāo)觀察，重慶市和貴州省提出了10%的目標(biāo)，同時(shí)在全國18個(gè)公布了2017年GDP增速目標(biāo)的省市中，亦是僅有的保持“兩位數(shù)”增長的地區(qū)。
而根據(jù)對(duì)上述省市的《政府工作報(bào)告》梳理，筆者發(fā)現(xiàn)，高鐵建設(shè)、扶貧是西部省市在2017年乃至整個(gè)“十三五”期間的共同目標(biāo)任務(wù)。
推動(dòng)高鐵建設(shè)
筆者注意到，隨著高鐵建設(shè)進(jìn)度的加快，目前西部地區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)在基建、經(jīng)濟(jì)、扶貧方面的合作。
根據(jù)四川、重慶、貴州、云南和陜西的2017年《政府工作報(bào)告》，上述五省市在2017年將有西安至成都客運(yùn)專線、貴陽至重慶高速鐵路建成運(yùn)營，同時(shí)還有西安至重慶高鐵、貴陽至成都高鐵、渝昆高鐵、渝西、渝湘高鐵等開工或進(jìn)入前期工作，滬昆客專、鄭萬高鐵等已建成鐵路線將在2017年獲得運(yùn)力提升。
同時(shí)，西部省市還計(jì)劃通過高鐵的互聯(lián)互通，推動(dòng)扶貧工作的進(jìn)步。筆者從四川省兩會(huì)上獲悉，目前有58名四川省政協(xié)委員聯(lián)名提議，修建成都至陜西省安康的成安高鐵。
“目前已有或在建的出川通道包括寶成、成昆、成都至萬州、至格爾木、西寧等七條鐵路，唯有四川東北向缺乏鐵路規(guī)劃。”四川省政協(xié)副秘書長何順洪對(duì)筆者稱，“而這一地區(qū)恰好我國貧困人口最集中的秦巴山區(qū)，如果修建成安高鐵，將極大地改善當(dāng)?shù)亟煌l件、破解發(fā)展瓶頸，并推動(dòng)川陜革命老區(qū)和秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)”。
而四川省政協(xié)委員曹華則建議修建漢（漢中）巴（巴中）南（南充）高速鐵路，曹華稱，漢巴南高速鐵路縱貫川陜蘇區(qū)，途經(jīng)漢中、巴中、南充等三市七縣區(qū)，將打通西安-漢中-巴中-南充-成都（重慶）的鐵路大通道，徹底改變沿線城市的區(qū)位劣勢(shì)，對(duì)秦巴山區(qū)、川陜革命老區(qū)2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康起著至關(guān)重要的作用。
隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其高鐵的推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)圈也浮出水面。
四川省2017年《政府工作報(bào)告》中還表示，將深化四川和重慶的合作，并將加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
2015年，成都曾提出“成渝西昆”構(gòu)想，是指效仿中部地區(qū)模式，促成成都、重慶、西安和昆明打破行政區(qū)劃的阻隔，編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，更加緊密互聯(lián)互通。
而根據(jù)目前區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，四川省及成都市學(xué)者則進(jìn)一步提出建議，將貴陽市納入其中。成都2017年政府工作報(bào)告也多次提及，推動(dòng)成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”協(xié)同發(fā)展。
成都社科聯(lián)主席楊繼瑞認(rèn)為，“成渝西昆貴5市同處西部，這5個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)集中度較高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，形成合力后，對(duì)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和帶動(dòng)增長具有舉足輕重的作用。”
貴州扶貧難度最大
與以往的《政府工作報(bào)告》比較，可以發(fā)現(xiàn)，西部各地方政府在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著老問題，亦面臨新情況。
如貴州省和重慶市在2017年的《政府工作報(bào)告》中都提到了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，突出表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)還比較小。
“融資難融資貴”則是貴州省、四川省和云南省多年來共同面臨的問題，主要問題是部分銀行貸款結(jié)構(gòu)不合理，信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本偏高。
同時(shí)，四川省則是近年來首次將“部分城市冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵”寫入有待政府解決的問題之列，而重慶市的《政府工作報(bào)告》，則首次提到了“非金融企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重”這一問題。
同時(shí)，將上述五省市的2017年《政府工作報(bào)告》相比較，貴州用了較多篇幅來闡述本年度的扶貧方式，其中包括突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、大力提升脫貧攻堅(jiān)投資基金和財(cái)政扶貧資金統(tǒng)籌能力、深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶等。
貴州省扶貧辦主任葉韜稱，受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，貴州一直是全國扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份。
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