黨的十八大以來(lái),交通運(yùn)輸部緊緊圍繞習(xí)總書(shū)記提出的“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總要求,將“四好農(nóng)村路”作為服務(wù)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、讓人民共享改革發(fā)展成果的重要載體,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)組織保障,加大資金投入,全力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。截至2016年底,全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到396萬(wàn)公里,99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.94%的建制村通了公路,99.02%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.37%的建制村通了客車(chē)。
農(nóng)村公路服務(wù)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。黨的十八大以來(lái),新改建農(nóng)村公路98.2萬(wàn)公里,新增406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、59588個(gè)建制村通公路。重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)了約2.5萬(wàn)公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路,改變了貧困地區(qū)交通落后面貌。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,有效帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),有力支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。
農(nóng)村公路惠民利民能力穩(wěn)步提升。近年來(lái),交通運(yùn)輸部將新改建農(nóng)村公路納入到“交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事”之中,并且每年均超額完成既定目標(biāo)。黨的十八大以來(lái),中央投資農(nóng)村公路建設(shè)4016億元。2017年,交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村公路投資傾斜力度,全年安排車(chē)購(gòu)稅用于農(nóng)村公路投資達(dá)905.8億元,占全年車(chē)購(gòu)稅總額的36.3%。農(nóng)村公路真正發(fā)揮了連接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)的普惠作用,使廣大農(nóng)民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果。
農(nóng)村公路助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。交通運(yùn)輸部門(mén)大力開(kāi)展美麗農(nóng)村路建設(shè),全面整治路域環(huán)境,與生態(tài)環(huán)境、人文歷史相交融,打造出一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線(xiàn),助力形成了一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
農(nóng)村交通保障水平持續(xù)提高。黨的十八大以來(lái),農(nóng)村公路等級(jí)路率達(dá)89%,增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn);硬化路率達(dá)73%,增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)??h、鄉(xiāng)級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置率分別達(dá)到99. 9%和92.9%,基本實(shí)現(xiàn)了“有路必管”;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到97.5%,基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”;優(yōu)良中等路率達(dá)到80.7%,“養(yǎng)必到位”步伐加快。同時(shí),為打造更加安全的通行環(huán)境,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程約22.1萬(wàn)公里,改造危橋1.25萬(wàn)座,讓農(nóng)民群眾出行更安全、更舒心。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,交通運(yùn)輸系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村公路工作系列重要指示批示精神,全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是在建設(shè)攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)建設(shè)“康莊大道”,加快實(shí)現(xiàn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián);加快實(shí)施“幸福小康路”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng),確保2019年前全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路托底目標(biāo);扎實(shí)推進(jìn)“特色致富路”,建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò);全力打造“平安放心路”,重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,確保2020年前基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理。
二是強(qiáng)化管理創(chuàng)新,進(jìn)一步完善組織保障體系,落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)責(zé)任;加強(qiáng)資金保障,強(qiáng)化政府投入和主導(dǎo)責(zé)任,健全分級(jí)分類(lèi)投入體制;強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和績(jī)效考核。
三是要把養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路的主攻方向,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)成熟的地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。
四是提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。實(shí)施“村村通客車(chē)”工程,2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車(chē)。推進(jìn)農(nóng)村貨運(yùn)站場(chǎng)布局建設(shè),加快農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),讓農(nóng)產(chǎn)品更快捷高效地運(yùn)到城里去,家電、農(nóng)資、生活用品更方便地送到農(nóng)民手中,加快縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民兄弟享受到和城市居民一樣的現(xiàn)代化生活。
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