早在2013年10月，國務(wù)院頒發(fā)的國發(fā)〔2013〕41號《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》文件中，就提出了“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”的指導(dǎo)性意見，在全國水泥行業(yè)中掀起了軒然大波，引起了業(yè)內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。為此，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會在征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，于2014年12月份，以第二號修改單的形式，在GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)中，取消了32.5復(fù)合水泥，保留了32.5R復(fù)合水泥，并從2015年12月1日起實施，暫時平息了水泥行業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑風(fēng)波。
2016年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國辦發(fā)﹝2016﹞34號《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》文件中，進(jìn)一步提出了“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”的要求。為此，2017年9月25日，國家工信部發(fā)布了“以第3號修改單的形式取消32.5R強(qiáng)度等級的復(fù)合硅酸鹽水泥（PC32.5R）”的公示。公示中說明取消的理由是“32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥(PC32.5和PC32.5R)存在比較突出的混合材種類和摻量超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的問題，取消復(fù)合32.5等級水泥有利于遏制不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類和不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量的亂象，有利于消除混合材種類不明、摻量不準(zhǔn)對混凝土及制品質(zhì)量的隱患?！?
我認(rèn)為，公示中提出的取消理由極不充分。為此談一下個人看法，供關(guān)心此事的同行們和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、復(fù)合硅酸鹽水泥的發(fā)展歷史
我國的復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)，首次發(fā)布于1981年。1991年進(jìn)行第一次修訂，標(biāo)準(zhǔn)代碼為GB12958-1991，1999年進(jìn)行了第二次修訂。2007年我國在重新修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時，將GB12958《復(fù)合硅酸鹽水泥》與GB1344《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥》，一起合并到GB175《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》中去，形成了我國現(xiàn)行的GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)。在我國的通用水泥標(biāo)準(zhǔn)中，共有六大水泥品種。在這六大水泥品種中，只有礦渣、粉煤灰、火山灰、復(fù)合水泥這4個品種設(shè)置了32.5強(qiáng)度等級水泥的標(biāo)準(zhǔn)。
在多年的生產(chǎn)實踐中，由于32.5礦渣硅酸鹽水泥的生產(chǎn)成本高，企業(yè)基本上不生產(chǎn)了。而粉煤灰、火山灰這兩個32.5水泥品種，因水泥使用性能方面的問題，市場不愿意接受，企業(yè)也很少生產(chǎn)。而32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，因標(biāo)準(zhǔn)中允許摻入的混合材種類，涵蓋了礦渣、粉煤灰、火山灰三大通用水泥的混合材種類，因而大大改善了水泥的施工使用性能，滿足了各種工程的需要，逐漸得到了用戶的青睞。尤其是將復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)納入到GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)以后，更加異軍突起，目前基本上取代了32.5礦渣、粉煤灰、火山灰水泥，占踞了我國水泥生產(chǎn)和使用市場的大半壁江山，成為我國水泥行業(yè)生產(chǎn)量最大，各項建設(shè)工程用量最多的主導(dǎo)產(chǎn)品。盡管目前市場上對32.5復(fù)合硅酸鹽水泥褒貶不一，但其生產(chǎn)量和使用量最大，是不容置疑的事實。
二、32.5強(qiáng)度等級水泥不是落后產(chǎn)品
其實，現(xiàn)在的32.5等級水泥產(chǎn)品，相當(dāng)于上個世紀(jì)70年代以前的500號高標(biāo)號水泥。我國水泥標(biāo)號等級的劃分，與我國水泥強(qiáng)度檢驗方法的改變有密切的關(guān)系。
1977年以前，我國水泥強(qiáng)度檢驗方法是“硬練法”，當(dāng)時水泥標(biāo)號劃分6個檔次，分別為：200＃、250＃、300＃、400＃、500＃、600＃水泥。
1977年以后，我國的水泥強(qiáng)度檢驗方法改為“軟練法”，取消了200號水泥標(biāo)準(zhǔn)，仍將水泥標(biāo)號劃分為了6個檔次，分別為：225＃、275＃、325＃、425＃、525＃、625＃水泥。此時“軟練法”的425號水泥，對應(yīng)“硬練法”是500號水泥。
1999年，我國的水泥檢驗方法與國際接軌，采用“ISO”檢驗法。修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時，將水泥標(biāo)號分5個檔次，分別為：32.5、42.5、42.5R、52.5、52.5R水泥。此時“ISO”檢驗法的32.5號水泥，對應(yīng)“軟練法”是425號水泥。
從上述我國水泥標(biāo)號劃分的演變過程來看，可以說現(xiàn)在用“ISO法”檢驗的32.5號強(qiáng)度等級水泥，相當(dāng)于1999年以前“軟練法”檢驗的425號水泥，也就是1977年以前“硬練法”檢驗的500號水泥。而1977年以前，500號水泥就是那個年代的高標(biāo)號水泥了，主要用于當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項重點工程，難道現(xiàn)在就可以作為落后產(chǎn)品退出歷史舞臺啦？
三、盲目取消32.5復(fù)合水泥是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的
30多年的生產(chǎn)和使用實踐證明，32.5復(fù)合水泥在我國已經(jīng)深入人心、家喻戶曉、廣泛使用，已經(jīng)滲透到我國的各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去了。不管是水泥生產(chǎn)企業(yè)還是建筑施工單位，32.5復(fù)合水泥一直是占主導(dǎo)地位的。
我國每年生產(chǎn)和使用的32.5復(fù)合水泥，起碼占全國水泥總產(chǎn)量的50%以上，占各種品種32.5水泥的90%以上。為什么水泥企業(yè)愿意生產(chǎn)該品種，消費者愿意使用該品種，不是水泥企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣造成的，而是市場需求決定的。如果我們沒有足夠的科學(xué)論證，講不出令人信服的理由，就迫不及待的提出取消32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)，是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和循序漸進(jìn)發(fā)展規(guī)律的，對此是要負(fù)歷史責(zé)任的！
如果我們僅靠行政命令來取消32.5復(fù)合水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是說不過去的：為什么市場已經(jīng)認(rèn)可和接受的32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)要取消，而不受市場歡迎的其他品種32.5水泥，卻還要繼續(xù)保留？這不是與十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置過程中起決定性作用”的觀點相悖嗎？
四、取消32.5復(fù)合水泥的理由不充分
公示中提出取消32.5復(fù)合水泥的理由是由于“32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥(PC32.5和PC32.5R)存在比較突出的混合材種類和摻量超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的問題”。因此取消復(fù)合32.5水泥后，有利于遏制不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類和不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量的亂象，有利于消除混合材種類不明、摻量不準(zhǔn)對混凝土及制品質(zhì)量的隱患。我認(rèn)為這些理由太牽強(qiáng)附會。如果說水泥企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類，不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量，而且摻入的混合材種類不明，摻量又不準(zhǔn)，這就是要取消復(fù)合32.5水泥的理由，豈不是天大的笑話嗎？
且不說GB175-2007標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)對復(fù)合水泥的混合材種類和摻入量都有明確的規(guī)定。就說我國每年生產(chǎn)的32.5復(fù)合水泥總量中，新型干法企業(yè)要占絕大部分（水泥粉磨站占的比例其實很?。y道這么多年來，這些大集團(tuán)企業(yè)也在不按國家標(biāo)準(zhǔn)違標(biāo)生產(chǎn)嗎？這豈不是把責(zé)任都推給了所有水泥企業(yè)嗎？現(xiàn)在每年的各種建筑工程質(zhì)量事故中，到底有多少事故是由32.5復(fù)合水泥所造成的呢？有關(guān)部門進(jìn)行過統(tǒng)計分析嗎？能夠拿出令人信服的數(shù)據(jù)嗎？如果拿不出來，這些取消的理由豈不是臆斷嗎？
實事求是講，有些企業(yè)不按GB175-2007水泥標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類，混合材摻量超標(biāo)，這些現(xiàn)象確實是存在的，但畢竟是少數(shù)，且大部分發(fā)生在水泥粉磨站。但是我認(rèn)為，這僅屬于質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管方面不到位的問題，或者是企業(yè)的質(zhì)量意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)過程質(zhì)量控制方面把關(guān)不嚴(yán)的問題。如果我們水泥企業(yè)的質(zhì)量意識都不強(qiáng)，都在亂作為，不按國家標(biāo)準(zhǔn)亂摻入混合材種類，隨意增加混合材摻入量，且質(zhì)監(jiān)部門也不作為，不去監(jiān)管，睜一只眼閉一只眼，那我們單純?nèi)∠@個水泥品種的標(biāo)準(zhǔn)有用嗎？豈不是因噎廢食嗎？
我國各級行政監(jiān)管不到位是不容否認(rèn)的現(xiàn)實。如果我們只取消復(fù)合32.5水泥，而保留其他品種的32.5水泥的話，鑒于市場已經(jīng)認(rèn)可和接受了復(fù)合32.5水泥的現(xiàn)實，可以預(yù)計，全國相當(dāng)一部分水泥企業(yè)（包括新型干法企業(yè)）將在一夜之間，把復(fù)合32.5水泥的包裝換一個標(biāo)準(zhǔn)中保留的品種去銷售而已。這樣豈不是會引發(fā)全行業(yè)造假？將使各級質(zhì)量監(jiān)管更加困難，防不勝防。而且消費者今后也可能無法知道自己買的到底是什么品種水泥，無法準(zhǔn)確的進(jìn)行各種混凝土的配比，從而誘發(fā)各種建筑工程事故，將引發(fā)更多更大的社會不安定問題。如果真的發(fā)生這種情況，我們?nèi)ト∠麖?fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)，還有什么意義呢？因此，我們應(yīng)該在如何加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫，而不應(yīng)該在取消標(biāo)準(zhǔn)上想辦法。
再說，是否應(yīng)該取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)層面上考慮的事情，我們應(yīng)該按法律規(guī)定的程序去操作。如果違背客觀規(guī)律，不尊重科學(xué)，采用行政的手段去強(qiáng)行取消，必將引起水泥行業(yè)和社會動蕩。
綜上所述，目前在各方面條件都不成熟的情況下，就迫不及待提出取消占全國水泥產(chǎn)量50%以上的復(fù)合32.5水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是不嚴(yán)肅的決策，是嚴(yán)重脫離我國實際情況的。這樣做，不僅達(dá)不到化解水泥過剩產(chǎn)能的目的，反而不利于節(jié)能減排，不利于環(huán)境保護(hù)，不利于工業(yè)廢渣的綜合利用，不利于提高建筑施工質(zhì)量，不利于廣大農(nóng)村市場和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不利于提高水泥行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。操之過急，操作不當(dāng)，不僅達(dá)不到效果，反而引發(fā)各種矛盾，將適得其反。
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