近期，浙江省公布了2020年全省檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查情況。根據(jù)年度督查檢查工作計劃，2020年9月23日至10月15日，浙江省住房和建設(shè)廳組織開展了全省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查。
本次共檢查了2535項次，其中不符合432項次，占比17%，反饋問題414條，下發(fā)整改督辦通知書71份，執(zhí)法建議書6份。其中，多家混凝土企業(yè)出現(xiàn)資質(zhì)不符合要求、質(zhì)量內(nèi)控不到位等問題。
內(nèi)容原文：
關(guān)于公布2020年全省檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查情況的通知
各市建委(建設(shè)局)：
根據(jù)年度督查檢查工作計劃，2020年9月23日至10月15日，我廳組織開展了全省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況公布如下：
一、總體情況
本次檢查通過“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，隨機檢查了32個在建建筑工程，并延伸檢查了檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)各32家。檢查重點內(nèi)容為工程實體混凝土質(zhì)量，檢測機構(gòu)資質(zhì)、檢測行為規(guī)范性以及預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)、混凝土質(zhì)量管理情況等。同時，檢查了各地建設(shè)主管部門貫徹落實全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神、做好國慶中秋期間安全防范工作，以及開展工程質(zhì)量檢測專項整治、治理違規(guī)海砂專項行動、預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理和混凝土行業(yè)掃黑除惡專項行動等工作。從檢查情況看，受檢建設(shè)主管部門基本能夠重視檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作，能夠按照上級有關(guān)工作部署，加強國慶中秋期間安全防范工作，積極開展各項質(zhì)量專項整治和監(jiān)督檢查工作;受檢企業(yè)總體上能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動。
本次共檢查了2535項次，其中不符合432項次，占比17%，反饋問題414條，下發(fā)整改督辦通知書71份，執(zhí)法建議書6份。
二、存在主要問題
(一)建設(shè)主管部門。部分地區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管力量不足、人員業(yè)務(wù)能力不強。個別地區(qū)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管不重視，對企業(yè)資質(zhì)未進(jìn)行動態(tài)管理，執(zhí)法力度不強，對“假試件、假試驗、假數(shù)據(jù)、假報告”等違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)，甚至存在“燈下黑”現(xiàn)象。個別非沿海地區(qū)建設(shè)主管部門對治理違規(guī)海砂重視不夠，未督促工程項目各方主體對進(jìn)場混凝土氯離子含量進(jìn)行檢驗。
(二)建筑工程項目。一是部分項目混凝土施工方案無針對性，未制定試塊留置和試驗計劃，未嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，未履行見證取樣送檢職責(zé)。二是非沿海地區(qū)項目普遍未開展進(jìn)場混凝土氯離子含量檢測。三是部分項目現(xiàn)場混凝土觀感質(zhì)量較差，養(yǎng)護不到位。四是有項目未按規(guī)定留置混凝土試塊，留置試塊未標(biāo)識或標(biāo)識不清，養(yǎng)護室不符合要求問題較為普遍。
(三)檢測機構(gòu)。一是委托收樣流程不規(guī)范。未按要求與建設(shè)單位簽訂委托合同的問題較為普遍;部分機構(gòu)收樣時無見證人員見證，收取無標(biāo)識、標(biāo)識不清或超齡期試塊，甚至有機構(gòu)未收試樣已辦手續(xù)。二是樣品管理不規(guī)范。部分機構(gòu)未對樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識，未建立不合格臺賬，樣品檢畢留置時間不符合要求。三是試驗檢測不規(guī)范。個別機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假報告;有機構(gòu)出具的報告數(shù)量超過檢測能力;抗壓試驗加載速度遠(yuǎn)快于標(biāo)準(zhǔn)要求，試驗未按標(biāo)準(zhǔn)壓至破壞;鋼筋拉伸試驗未標(biāo)點，無彎曲試驗后試樣，實測斷后標(biāo)距大于記錄值;檢測報告和原始記錄未按年度流水編號。四是人員能力不符合要求。個別機構(gòu)檢測人員現(xiàn)場操作不正確，標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，技術(shù)人員培訓(xùn)不到位。
(四)預(yù)拌混凝土企業(yè)。一是個別企業(yè)資質(zhì)不符合要求;二是部分企業(yè)試驗室質(zhì)量內(nèi)控不到位。原材料進(jìn)廠復(fù)檢制度執(zhí)行不到位，未按批次要求檢測;個別企業(yè)無氯離子檢測設(shè)備;混凝土抗壓、抗?jié)B試塊少做或未做，甚至出具虛假報告。三是人員能力不符合要求。有企業(yè)試驗室技術(shù)人員試驗操作不熟練，標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。
三、處理意見
(一)對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的12家企業(yè)，決定作為典型案例予以全省公布，由屬地建設(shè)主管部門依法查處。
(二)對檢查發(fā)現(xiàn)混凝土實體強度或留置試塊抗壓強度未達(dá)到設(shè)計強度所涉項目，由屬地建設(shè)主管部門督促相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)測并妥善處置，確?；炷临|(zhì)量滿足要求。
(三)對不具備基本試驗操作能力的技術(shù)人員，由屬地建設(shè)主管部門督促重新培訓(xùn)具備相應(yīng)能力后方可上崗。
四、工作要求
(一)各地市建設(shè)主管部門要督促受檢檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)落實措施，確保問題整改到位;并對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，于2020年12月15日前將處罰結(jié)果報送我廳。要組織對轄區(qū)內(nèi)所有檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)開展一次全面排查，對本次檢查列入違法違規(guī)典型案例的企業(yè)要重點檢查。我廳將適時組織開展“回頭看”。
(二)各地市建設(shè)主管部門要深入推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治行動，加強見證取樣、送樣和檢測試驗管理，加快工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法違規(guī)行為。要強化預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管，定期開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量抽查，確?；炷临|(zhì)量處于可控狀態(tài)。
(三)各地市建設(shè)主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)各檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)對照本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，開展自查自糾。各檢測機構(gòu)要全面提高質(zhì)量管理意識，強化內(nèi)部管理，加強技術(shù)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程質(zhì)量檢測活動，把好工程質(zhì)量關(guān)。各預(yù)拌混凝土企業(yè)要健全質(zhì)量自控體系，嚴(yán)格材料進(jìn)廠和混凝土出廠檢驗，促進(jìn)混凝土質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2020年預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項檢查違法違規(guī)典型案例
除了浙江以外，山西、福建、湖北多地的混凝土企業(yè)也曾因為質(zhì)量、違規(guī)生產(chǎn)、環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問題被通報處罰。
山西
日前，太原市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展了秋冬季攻堅專項執(zhí)法行動。檢查的建材企業(yè)，包括采石場、石料加工廠、水泥廠、水泥制品廠、砂漿拌合站、水穩(wěn)站、瀝青拌合站等各類建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。
65家建材企業(yè)存在的主要共性問題為：
一是全封閉料庫破損嚴(yán)重、封閉不嚴(yán)，全封閉料庫大門損壞或未關(guān)閉，料庫作業(yè)未使用噴淋等抑塵措施;
二是部分瀝青拌合站存在揮發(fā)性有機物無組織排放;
三是物料運輸車輛沖洗設(shè)施未使用、帶泥上路等問題。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，3家建材企業(yè)存在突出環(huán)境問題：
1小店區(qū)瑞東攪拌站全封閉料倉破損嚴(yán)重，粉塵外溢，車輛沖洗裝置不正常運行，出站車輛沖洗不干凈。
2小店區(qū)中旺攪拌站，全封閉料倉破損嚴(yán)重，粉塵外溢，車輛沖洗裝置停止運行，車輛帶泥上路。
3尖草坪區(qū)山西凱宇通商貿(mào)有限公司全封閉料倉破損嚴(yán)重，粉塵外溢，瀝青拌合污染防治設(shè)施不正常運行，揮發(fā)性有機物無組織排放。
福建
福建省福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣(市)區(qū)有關(guān)主管部門的配合下，實地檢查福建省國柱五通混凝土有限公司、連江領(lǐng)航混凝土有限公司、福州市三海建材有限公司的資質(zhì)情況和經(jīng)營生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)未取得建筑業(yè)企業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，卻生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。
經(jīng)核查確認(rèn)，上述3家企業(yè)的行為違反了《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，嚴(yán)禁向房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目提供預(yù)拌混凝土。同時，相關(guān)部門將上述企業(yè)列入福建省建筑業(yè)企業(yè)“黑名單”，通報全市，并對其實施信用聯(lián)合懲戒。
湖北
按照《關(guān)于加大污染天氣管控力度的緊急通知》要求，荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊近期加大現(xiàn)場巡查力度。本月中旬，該支隊東寶大隊對湖北辰澳科技有限公司磷石膏渣場覆膜情況、湖北雄豐肥業(yè)有限公司，以及一農(nóng)業(yè)公司新合成氨建設(shè)項目攪拌站進(jìn)行檢查，檢查時湖北辰澳科技有限公司磷石膏渣場覆膜工作正在有序進(jìn)行中。湖北雄豐肥業(yè)有限公司因季節(jié)性停產(chǎn)檢修，處于停產(chǎn)狀態(tài)，正在對年產(chǎn)10萬噸尿基復(fù)合肥不合格產(chǎn)品加工線項目加裝脈沖除塵器。配套用于上述農(nóng)業(yè)公司新合成氨建設(shè)項目使用的攪拌站由湖北玉禾豐建筑工程有限公司投資所建。
攪拌站在未辦理環(huán)評手續(xù)的情況下，擅自于今年9月7日投入生產(chǎn)至今，沖洗廢水通過未硬化的溝渠直排外環(huán)境，原輔材料露天堆存，未采取任何防塵降塵措施。執(zhí)法人員于當(dāng)日制作了調(diào)查詢問筆錄及現(xiàn)場勘察筆錄，責(zé)令攪拌站立即停止違法行為，限期補辦環(huán)評手續(xù)。相關(guān)處理正在進(jìn)行中。
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