日前，貴州省福泉市雙龍工業(yè)園區(qū)又有一家實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐，施工現(xiàn)場熱火朝天……這本來是一件好事，但是它的一些做法，卻在當(dāng)?shù)匾l(fā)了爭議。據(jù)了解，這家進(jìn)駐企業(yè)叫盛屯能源金屬化學(xué)(貴州)有限公司(以下簡稱“盛屯公司”)，在福泉雙龍工業(yè)園區(qū)，主要從事新能源材料項(xiàng)目，即新能源電池生產(chǎn)。目前，該公司正在實(shí)施場地平基工程。施工現(xiàn)場是一派忙碌的景象。
盛屯公司之所以會引發(fā)爭議，是因?yàn)樵谠摴緢銎焦こ痰暮蠓轿恢茫⑵鹆松添殴拮??！斑@是一個(gè)非常明確的信號，盛屯公司可能會自己從事砂石的生產(chǎn)和混凝土的加工?！毙旁慈耸坷喜苷f。老曹拿出航拍圖對自己的說法進(jìn)行佐證。航拍圖中，在施工工地的一個(gè)角落里，躺著幾個(gè)商砼罐子?！斑@是前段時(shí)間拍攝的圖片，到現(xiàn)今，罐子已經(jīng)立起來了?！崩喜苷f，他一直關(guān)注著這里的變化，“可以肯定，不久就會進(jìn)行砂石和混凝土的加工生產(chǎn)”。
通過圖片和視頻資料可見，場內(nèi)立著4只綠頭的商砼罐體，負(fù)責(zé)往罐體輸送石料的設(shè)備也已安裝完畢。在罐體的旁邊，還安裝了打砂設(shè)備……這些目前都還是露天的，無任何的防塵裝置。作為企業(yè)，在自己的“勢力范圍”內(nèi)，利用場平工程積累的砂石進(jìn)行深加工，變廢為寶，這是否違法呢?“沒有取得手續(xù)，就是典型的違法行為，毋容置疑?！崩喜苷f，盛屯公司場平的地塊，是辦企業(yè)的用地，如果同時(shí)進(jìn)行砂石和混凝土加工，就涉嫌改變了土地的使用性質(zhì)，改變了規(guī)劃，這是違法行為。“而且，這其中還牽扯到環(huán)境評價(jià)的問題。”老曹說，現(xiàn)在國家對環(huán)境非常的重視，上馬任何企業(yè)或者項(xiàng)目，都必須進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，還要引進(jìn)和安裝排污、防塵設(shè)施設(shè)備，辦理林業(yè)、安全生產(chǎn)等方面的手續(xù)。老曹表示，據(jù)其了解，盛屯公司并沒有辦理任何與砂石和商砼生產(chǎn)加工的手續(xù)。鑒于盛屯公司是當(dāng)?shù)乇容^大，較有牌面的招商引資企業(yè)，他還查詢了這樣的企業(yè)是否擁有生產(chǎn)砂石和商砼的“特權(quán)”。但是，查詢了許多文件材料，包括黔南州和福泉市本土公布的，并沒有找到相關(guān)的規(guī)定。相反，找到的文件都是“反對”這種做法的。比如，貴州省應(yīng)急管理廳文件(黔應(yīng)急〔2022〕14號)將無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源行為被列為針對非煤礦山的整治內(nèi)容之一。
相關(guān)條款明確，對無采礦許可證擅自開采、以探代采、不按批準(zhǔn)的礦種開采;以生態(tài)修復(fù)、邊坡治理、土地整理、工程建設(shè)等名義非法開采非煤礦資源;利用合法經(jīng)營企業(yè)廠房、村民住宅院落等場所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密盜采非煤礦資源的行為……要進(jìn)行排查和打擊整治。
中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黔南州安全生產(chǎn)“打非治違’專項(xiàng)行動工作方案》的通知〔中共黔南州委辦公室(黔南委辦字〔2022〕27號)〕中對煤礦行業(yè)的治理的表述也有類似的明確的規(guī)定。“由此可見，盛屯公司上馬項(xiàng)目搭“順風(fēng)車”搞砂石和混凝土生產(chǎn)是違規(guī)違法的?！崩喜苷f。據(jù)了解，目前，雙龍工業(yè)園區(qū)所在的福泉市牛場鎮(zhèn)擁有合法手續(xù)的砂石場和商砼三家，每一家除了花巨資引進(jìn)環(huán)保設(shè)備和開展環(huán)評工作外，還要繳納資源稅等各種稅費(fèi)。
老曹說，開辦砂石場，涉及交稅的稅種有，增值稅、資源稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅以及個(gè)稅(代扣代繳)等等。
“沒有辦理合法手續(xù)的砂石場，是沒有辦法報(bào)稅的，只要上馬搞砂石和混凝土生產(chǎn)，客觀上都會造成稅收的流失，無異于偷稅漏稅。稅務(wù)是國之根本，這可是一個(gè)根本性的問題?！毙旁慈耸坷喜苷f?！叭绻⑼凸驹跊]有取得合法手續(xù)的情況下，開辦砂石場打砂和搞混凝土生產(chǎn)，會對合法企業(yè)造成極大沖擊，有違黨和國家積極倡導(dǎo)的公平與正義的原則。”老曹說，而在雙龍工業(yè)園區(qū)，私低下搞砂石和混凝土的企業(yè)不止盛屯公司一家，在盛屯公司斜對面的七冶(集團(tuán))貴州化工建設(shè)有限責(zé)任公司，也自行安裝有打砂和商砼生產(chǎn)設(shè)備。
此外，園區(qū)內(nèi)還存在一些非法加工砂石的窩點(diǎn)，它們借著園區(qū)大興建設(shè)的契機(jī)，輸送砂石斂財(cái)。據(jù)了解，盛屯公司由于場平工程和企業(yè)用房建設(shè)的需要，會產(chǎn)生大量的土石方，對于這些土石方，正確合法的處理方式是什么呢?從業(yè)30多年的老曹說，最合理合法的辦法就是將在實(shí)施場平工程和企業(yè)用房建設(shè)中產(chǎn)生的土石方運(yùn)輸?shù)胶戏ǖ纳笆髽I(yè)，生產(chǎn)加工成為砂石、混凝土后，又運(yùn)回盛屯公司使用。“這樣做成本會比自辦砂石場和商砼高一些，但是合理合法，極大降低了投資的風(fēng)險(xiǎn)?！崩喜苷f。
目前，針對在盛屯公司出現(xiàn)的情況，老曹等已向中央、省州多部門進(jìn)行了舉報(bào)。值得一提的，2022年4月25日，黔南州應(yīng)急管理局邀請國務(wù)院安委會專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組非煤礦山組參加黔南州非煤礦山隱患治理暨專家答疑視頻會議。會議期間，來自龍里縣的企業(yè)代表提到來料加工等情形的砂石企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證是否違法的問題。
國務(wù)院安委會專項(xiàng)督導(dǎo)幫扶組非煤礦山組第一工作組第二小組組長魏樂平表示，無安全生產(chǎn)許可而開展生產(chǎn)，是典型的違法行為?！拔簶菲浇M長的話，進(jìn)一步明確，像盛屯公司搭“順風(fēng)車”搞砂石生產(chǎn)和商砼生產(chǎn)，必須取得安全生產(chǎn)許可等一系列手續(xù)，否則就是違法的行為?！崩喜苷f，但從目前掌握的情況看，所謂的安全生產(chǎn)手續(xù)，對盛屯公司而言，就是一個(gè)“空白”。
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