昨天（7月6日），國家市場監(jiān)管總局通報了一起福建混凝土壟斷協(xié)議案。涉案七家混凝土企業(yè)通過成立商砼協(xié)會，達(dá)成和實施固定或變更混凝土市場價格、分割市場的壟斷協(xié)議，合計被反壟斷執(zhí)法機關(guān)處罰1582.9萬元。
行政處罰決定書披露，其中六家涉案企業(yè)都曾被法院認(rèn)定成立“強迫交易罪”。剩余一家企業(yè)因未完全執(zhí)行協(xié)定的價格，招致了其他六家企業(yè)的“制裁”——派人毆打該公司股東。
此外，據(jù)南都記者此前報道，今年6月16日，福建省市場監(jiān)督管理局曾采取公告方式，向其中一家企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書。而在以往壟斷案件中，這一做法較為罕見。
行政處罰決定書
福建廣夏混凝土有限公司
杭德（建陽）混凝土有限公司
南平市建陽區(qū)華盛混凝土有限公司
福建省武夷建達(dá)混凝土有限公司
福建武夷瀝青混凝土有限公司
南平市建陽區(qū)永固混凝土有限公司
福建省云信混凝土有限公司
約定“罰款”“鎖機”處罰超額生產(chǎn)企業(yè)
一公司未按約定執(zhí)行，股東遭人毆打
據(jù)悉，2021年8月，福建省市場監(jiān)督管理局舉辦本案聽證會。涉案六家公司曾經(jīng)提出不少申辯意見，以爭取從輕或免于處罰。
合計罰款1582.9萬元，沒有沒收違法所得
在對案件的定性分析上，本案商品系商品混凝土。福建省市場監(jiān)督管理局指出，受混凝土凝結(jié)時間及運輸半徑等商品特性限制，長距離運輸往往會對商品混凝土質(zhì)量以及成本產(chǎn)生影響，因此商品混凝土交易存在明顯地域性特征。
在福建省市場監(jiān)督管理局看來，涉案七家公司是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，他們成立未經(jīng)合法登記的商砼協(xié)會，達(dá)成和實施固定或變更混凝土市場價格、分割市場的壟斷協(xié)議。商砼協(xié)會作出的“違法合意”，實質(zhì)上是涉案七家公司協(xié)同一致的結(jié)果。
上述做法破壞了當(dāng)?shù)厣唐坊炷潦袌龈偁帣C制，限制、剝奪商品混凝土需求方的選擇，減損當(dāng)?shù)亟ㄖ竞戏?quán)益。其中，控制操控市場價格的做法導(dǎo)致市場資源無法合理配置，有效的市場競爭被無效率的壟斷獨占經(jīng)營所取代；協(xié)議分割市場的行為阻礙其他混凝土公司的自由進入以及選擇特定的市場或?qū)ο蟆?
因此，福建省市場監(jiān)督管理局責(zé)令涉案七家公司停止違法行為，并處罰款合約1582.9萬，沒有沒收違法所得。因福建省武夷建達(dá)混凝土公司的情節(jié)特殊，故對其處以上一年度銷售額3%罰款，其他公司的處罰額度為4%。
值得一提的是，今年6月16日，福建省市場監(jiān)督管理局通過公告送達(dá)方式向福建武夷瀝青混凝土公司送達(dá)行政處罰決定書。據(jù)了解，在以往壟斷案件中，采取公告送達(dá)的做法較為罕見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
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