混凝土與水泥制品行業(yè)
“十三五”發(fā)展規(guī)劃
水泥基材料是以水泥為基材，按照不同應用領域需求，依照相關產(chǎn)品標準，在工廠生產(chǎn)加工制成的工業(yè)產(chǎn)品。
本規(guī)劃涉及的范圍：按現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和統(tǒng)計口徑并結合行業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)品屬性，劃分為預拌和預制兩大產(chǎn)業(yè)板塊：預拌板塊包括預拌混凝土和預拌砂漿；預制板塊包括樁、管（給水PCCP、排水管、箱涵）、電桿、板（水泥纖維板）、預制混凝土構件和裝飾混凝土等。
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉型升級的關鍵時期，根據(jù)對混凝土與水泥制品行業(yè)“十二五”時期發(fā)展情況的總結，結合對“十三五”時期面臨形勢的預判，提出本《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
“十二五”期間，在市場需求拉動下，混凝土與水泥制品行業(yè)處于快速發(fā)展階段，行業(yè)經(jīng)濟總量已位列建材行業(yè)之首。2015年規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入10932億元，五年平均增速達到12.91%；實現(xiàn)利潤632億元，五年平均增速為11.46%。
自“十一五”起，混凝土與水泥制品行業(yè)投資開始呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。2011年行業(yè)投資規(guī)模達到1516億元，成為建材行業(yè)投資規(guī)模最大的行業(yè)。2012年起雖然投資增速大幅回落，但投資總量仍保持高位。2015年混凝土與水泥制品行業(yè)完成投資額2518億元，同比增長4.9%。
“十二五”期間，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，但不同子行業(yè)之間差異較大。
“十二五”期間混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量
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產(chǎn)品名稱 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
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預拌混凝土（萬立方米） |
74271 |
89461 |
116960 |
155413 |
164000 |
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增長率（%） |
27.2 |
11 |
22.5 |
11.4 |
2.1 |
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混凝土電桿（萬根） |
756 |
894 |
979 |
1366 |
1443 |
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增長率（%） |
10.6 |
17.8 |
-0.22 |
8.3 |
0.82 |
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混凝土預制樁（萬米） |
28071 |
26292 |
28844 |
33134 |
29600 |
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增長率（%） |
10.4 |
-2.7 |
6.76 |
-2.3 |
-8.83 |
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水泥纖維板（億平方米） |
3.3 |
2.5 |
3.7 |
3.6 |
3 |
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增長率（%） |
18.18 |
-32.00 |
32.43 |
-2.78 |
-16.7 |
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，以及城市建設和基礎設施建設方式的不斷更新，對混凝土與水泥制品的性能功能提出了更新更高要求，高性能混凝土、裝飾混凝土、裝配式建筑部品以及適用于市政綜合管廊建設的新型混凝土涵管，包括圓形、方形、多弧異形、單孔、雙孔等多種形式的預制鋼筋混凝土產(chǎn)品得到大量應用，并有更多功能強的復合型產(chǎn)品在不斷被推出。
部分大型水泥企業(yè)或建筑工程企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進入預拌混凝土領域，行業(yè)領軍者的雛形開始顯現(xiàn)。在預制混凝土樁以及預應力鋼筒混凝土管行業(yè)，經(jīng)過激烈的市場競爭，形成了幾家行業(yè)龍頭企業(yè)；在水泥纖維板領域，工藝技術裝備創(chuàng)新水平達到國際先進水平，對行業(yè)技術水平的提升起到積極的引領和推動作用。
進入新常態(tài)時期后，行業(yè)企業(yè)的發(fā)展從依靠要素投入逐步向依靠創(chuàng)新驅動轉變，勞動密集型逐步向自動化、智能化、服務化轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由粗放型向集約型轉變。行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展已成共識，綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品正在引領行業(yè)轉型升級。
我國混凝土與水泥制品生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一些產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。雖然行業(yè)發(fā)展較快，但大多數(shù)企業(yè)依然處在價值鏈低端，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的議價能力居于弱勢，在市場競爭中話語權不夠。
由于需求側的結構問題，市場被低端產(chǎn)品充斥，高端產(chǎn)品難以打開市場?！傲訋膨屩鹆紟拧爆F(xiàn)象比較嚴重，技術創(chuàng)新的積極性和動力不足，惡性競爭泛濫。低質(zhì)量的產(chǎn)品埋下了許多工程隱患，為行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
總體上，行業(yè)生產(chǎn)技術和裝備水平不高，固定資產(chǎn)投資主要集中在預拌混凝土和一般產(chǎn)品規(guī)模擴張項目，投資中的技術裝備比重較之前有所降低。大多數(shù)企業(yè)缺乏新技術和新產(chǎn)品開發(fā)能力，行業(yè)的一些共性關鍵性技術問題和難題長期存在。
雖然預拌混凝土、預制混凝土樁等行業(yè)已有領軍企業(yè)，但總體上以中小企業(yè)為主。由于行業(yè)集中度不高，中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足，自主創(chuàng)新意愿不強，導致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。部分龍頭企業(yè)雖然研發(fā)能力強，也具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，但未能實現(xiàn)集團化發(fā)展，先進技術和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。
由于缺乏對產(chǎn)業(yè)布局和市場進入的有效監(jiān)管與引導，造成了行業(yè)產(chǎn)能（特別是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能）全面過剩，其中以預拌混凝土行業(yè)最為嚴重，站點布局不合理，產(chǎn)能利用率很低，行業(yè)效益低下。同時，由于行業(yè)比較分散，目前政府管理口徑各不相同，特別是從生產(chǎn)到使用的管理歸口多頭，造成政府部門監(jiān)管職能缺位或不到位，形成了產(chǎn)業(yè)政策缺失或政策難以惠及的盲區(qū)。
雖然我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從總量來看，市場需求仍將保持在高位。目前，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展具有廣闊空間。現(xiàn)階段我國依然處在大規(guī)模建設階段，到2020年全國城鎮(zhèn)化水平將達到60%。新型城鎮(zhèn)化、建筑工業(yè)化和綠色建筑的持續(xù)發(fā)展，以及京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶建設、中原城市群建設、新一輪振興東北等一大批國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將使未來五年市場對建材的需求繼續(xù)保持高位，混凝土與水泥制品行業(yè)將直接受益。
全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，需要制造業(yè)的堅強支撐和跨越式發(fā)展。我國政府發(fā)布的《中國制造2025》，瞄準創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強，是指導混凝土與水泥制品行業(yè)創(chuàng)新驅動、健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的綱領。
國家提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。用改革的辦法推進制造產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，減少無效和低端供給，淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，擴大有效和中高端供給，同時，國家在需求側實施中高端需求牽引，將促進混凝土與水泥制品行業(yè)技術進步和創(chuàng)新發(fā)展，轉型升級。
2013年我國發(fā)布《綠色建筑行動方案》，提出要推動建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展。目前，預制裝配式混凝土建筑和鋼結構的設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系正在建立和完善，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性，這將拉動對內(nèi)外墻板、樓板、屋面板等大宗混凝土建筑部品的市場需求。
為提高城市綜合承載能力，建設宜居城市，緩解日益加大的排洪排澇壓力，以及各類市政管線敷設造成的浪費和安全隱患，國家將加快地下基礎設施建設，并密集出臺了包括財政資金支持在內(nèi)的一系列政策，以加快推進海綿城市和地下綜合管廊、地下儲水空間建設，為預制混凝土管、箱涵的發(fā)展提供了新的市場。目前國內(nèi)海綿城市和地下綜合管廊建設剛剛起步，未來發(fā)展空間很大。
“一帶一路”戰(zhàn)略是推動我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，隨著國際產(chǎn)能合作與產(chǎn)業(yè)投資，我國與中亞及東南亞地區(qū)的國家經(jīng)濟合作將加強。未來我國將依靠與相關國家既有的雙邊和多邊機制，陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施，這些國家的重大基礎設施建設將拉動我國水泥等建材產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，為我國混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)的國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。
黨的“十八大”把水利放在生態(tài)文明建設的突出位置，我國水資源的缺乏和區(qū)域分布不均需要建設大量骨干調(diào)水樞紐工程、水源工程和引調(diào)水工程，將為混凝土壓力管產(chǎn)業(yè)提供較大市場需求。此外，生態(tài)環(huán)境建設、城市建筑改造為裝飾混凝土及制品提供了良好的發(fā)展機遇。
經(jīng)濟新常態(tài)下我國的經(jīng)濟結構將發(fā)生根本性的改變，適應新常態(tài)，意味著行業(yè)和企業(yè)要高屋建瓴，識變、應變、甚至求變，才能應對新形勢、新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)。
技術產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品嚴重過剩，高端產(chǎn)品缺失，導致當期和今后一個時期供需表現(xiàn)為不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的結構性特點。高端產(chǎn)品的供給不足，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、性能、服務較差，缺乏對有效需求的激發(fā)和滿足。
在新的發(fā)展時期，混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展方式將被迫發(fā)生重大轉變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標，產(chǎn)品將向多功能復合與增加附加值方向發(fā)展，以解決供給與需求的矛盾，更重要的是提高與相關材料產(chǎn)業(yè)的競爭力。
目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)（集團）建立了技術研發(fā)中心，中小企業(yè)難以建立有效的研發(fā)創(chuàng)新體系的資源，行業(yè)層面的技術開發(fā)投入嚴重不足，有關材料、工藝與裝備技術的基礎研究長期缺失，短期內(nèi)難以產(chǎn)生重大技術突破。面臨其他新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭，行業(yè)發(fā)展前景面臨挑戰(zhàn)。
據(jù)預測，“十三五”期間，勞動力供給量將逐年減少。混凝土與水泥制品行業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，自動化程度低，加之生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣，噪聲、粉塵嚴重，勞動強度大，招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴重，隨著人口紅利的消失，進入行業(yè)的勞動力資源日趨減少，高級技工短缺問題尤為突出，勞動成本將持續(xù)上漲。
混凝土與水泥制品企業(yè)多為地方性中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。盡管混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多，但是關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間缺乏相互協(xié)同支撐，相關需求與知識技能的溝通嚴重不夠，促進混凝土及水泥制品上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題。
長期以來,混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的重點主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科研開發(fā)、技術咨詢、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務、電子商務等高端服務業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范，已遠遠落后于信息化時代的發(fā)展。
以黨的“十八大”精神為指導，堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，以“轉型、強基、升級、提質(zhì)”為發(fā)展主線，以科技創(chuàng)新為核心推動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，依靠市場拉動創(chuàng)造市場需求，著力突破技術支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大力推進智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術制造，增強行業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力，培育新的發(fā)展動力、提升核心競爭力，加快行業(yè)的轉型升級，提高行業(yè)的社會影響力和重要性。
1.堅持市場導向
以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，不斷增強行業(yè)和企業(yè)轉型升級的內(nèi)生動力和能力。
2.堅持問題導向
抓住若干重點問題作為突破口和切入點，分階段、分步驟地破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，扎實、有效地推進行業(yè)的轉型升級。
3.堅持創(chuàng)新驅動
通過技術創(chuàng)新推動全面創(chuàng)新，提升行業(yè)核心競爭力，發(fā)展新的動力和增長點。
4.堅持綠色發(fā)展
以節(jié)能降耗、保護環(huán)境和提升資源綜合利用水平作為轉變發(fā)展方式的重要著力點，進一步提高綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
到2020年，混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將明顯改善：
質(zhì)量效益目標。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到1.5萬億元，年平均增速達到6.5%。
綠色發(fā)展目標。綠色低碳產(chǎn)品占比穩(wěn)步提高，品種質(zhì)量能滿足各類工程建設需要；80%的攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。
科技創(chuàng)新目標。科技創(chuàng)新取得新進展，科技創(chuàng)新成果轉化率大幅提高，主要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都建立技術研發(fā)中心和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，15家重點企業(yè)建立專業(yè)領域行業(yè)技術創(chuàng)新平臺和國家重點實驗室，全行業(yè)技術創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右，信息化智能化示范企業(yè)達到20家左右，10項產(chǎn)品和技術達到國際領先水平。
預拌領域：重點化解產(chǎn)能過剩的矛盾，引導行業(yè)理性投資；培育大企業(yè)集團，通過規(guī)模化、集約化發(fā)展，形成對行業(yè)的有效帶動作用。
預拌混凝土——推廣應用高性能混凝土，包括推廣應用高強高性能混凝土和普通強度混凝土的高性能化；通過技術手段，積極推進消納固廢，減少自然資源的開發(fā)和利用，保護環(huán)境，使混凝土產(chǎn)業(yè)成為“資源的再生器”。
預拌砂漿——加強行業(yè)自動化、信息化、智能化建設，進一步降低企業(yè)管理成本、人力成本，保持穩(wěn)定的市場競爭力。更大范圍地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，加快推進機械噴涂施工，有效推進預拌砂漿進入家裝領域。
骨料——利用固體廢棄物制備陶粒輕骨料；集約發(fā)展，支持綠色化、環(huán)?；⒋笮突?、現(xiàn)代化的砂石生產(chǎn)線建設。
預制領域：向國際標準看齊，引導產(chǎn)業(yè)適度向高端化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級；支持各種形式的企業(yè)間兼并重組；鼓勵企業(yè)走差異化發(fā)展道路,支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大價值空間。
預制混凝土樁——重點發(fā)展大規(guī)格、高承載性能、適應不同環(huán)境和工程結構要求的預制混凝土樁產(chǎn)品；研發(fā)免蒸養(yǎng)、免蒸壓預制混凝土樁用新型外加劑；優(yōu)化預制混凝土樁基礎結構設計，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的生產(chǎn)工藝及裝備，擴大預制混凝土樁的應用范圍。
混凝土和鋼筋混凝土排水管——產(chǎn)品向大口徑、高性能、非開挖、耐腐蝕、復合型、柔性方向發(fā)展；技術與裝備向節(jié)能、環(huán)保、自動化程度高、安全生產(chǎn)的方向發(fā)展；應用領域向城市地下基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設、海綿城市建設、城市綜合管廊建設的地下蓄水池、地下鐵路通道、地下管網(wǎng)用管、電力隧道、排污管道、預制裝配管廊、預制裝配化混凝土檢查井等領域發(fā)展。
混凝土電桿——提高行業(yè)的機械化、自動化、智能化生產(chǎn)水平，開發(fā)自動化流水生產(chǎn)線。重點推廣應用部分預應力混凝土電桿，重點開發(fā)在無線通信基站、風力發(fā)電等行業(yè)的應用；開發(fā)在鐵路（特別是高鐵）上作為接觸網(wǎng)支柱的應用。
纖維增強水泥板/硅酸鈣板——室內(nèi)重點發(fā)展輕質(zhì)、防潮、隔熱、防火類板材；室外重點發(fā)展應用增強板材的耐候性以及承重結構件。重點發(fā)展適應住宅產(chǎn)業(yè)化、室內(nèi)裝修與室外保溫隔熱裝飾一體化、附有人文藝術的產(chǎn)品以及具有防爆防火特殊功能的高鐵隔音屏、隧道等公共設施產(chǎn)品。
預制混凝土構件——積極引導疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的標準化生產(chǎn)與應用，重點引導整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標準體系建設。結構構件重點發(fā)展預制外墻板、預制內(nèi)墻板、預制樓板、預制屋面板、預制柱、預制梁、預制屋架、預制樓梯、預制陽臺、預制樁；非結構構件重點發(fā)展預制外墻掛板、預制隔墻板、預制非承重裝飾構件、建筑景觀構件?；A設施建設構件重點發(fā)展預制預應力橋梁、預制盾構管片、預制管廊、廂函、預制擋土墻、護坡構件、預制預應力軌枕、軌道板。
裝飾混凝土——加強應用市場的研究，充分拓展裝飾混凝土在現(xiàn)代生活的應用空間。發(fā)揮設計創(chuàng)意在裝飾混凝土產(chǎn)品中形成的消費引領功能，更加廣泛地融入各類設計資源參與裝飾混凝土創(chuàng)意設計，提高產(chǎn)品的文化與美學表現(xiàn)力，強化材料應用、生產(chǎn)工藝的技術研究與創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術內(nèi)涵與經(jīng)濟性，形成品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良、功能完善的系列化裝飾混凝土產(chǎn)品，引導建筑室內(nèi)外裝修、城市景觀、園林和市政等行業(yè)更多的選用裝飾混凝土產(chǎn)品。
打造以骨干企業(yè)為龍頭、上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。
以企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、核心競爭力為依托，上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合創(chuàng)新鏈，通過兼并重組實現(xiàn)跨地域發(fā)展的企業(yè)集團，加快提高產(chǎn)業(yè)集中度。
通過標準的提升，促進先進技術產(chǎn)品的推廣應用，加快提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品品質(zhì)，淘汰落后工藝技術，倒逼落后產(chǎn)能退出，化解預拌混凝土等產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，推動行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。
構建行業(yè)創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，建立國家、行業(yè)、企業(yè)各個層次和各個產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)從要素驅動、投資驅動發(fā)展向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉變。
鼓勵以專項技術、產(chǎn)品、工程、標準質(zhì)量等為紐帶建立各種創(chuàng)新聯(lián)盟，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)盟運行機制，解決行業(yè)共性關鍵性重大技術問題。
培育創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵和支持多種形式的產(chǎn)學研用結合，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的達到國際先進水平的創(chuàng)新成果，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
加快水泥基材料的技術創(chuàng)新和技術進步，重點研發(fā)低熱型通用性水泥基材料，突破材料高性能化和綠色低碳化的關鍵共性、前瞻性、戰(zhàn)略性技術，開發(fā)國家重點工程用超高強度、超輕容重、超優(yōu)工作性、超高耐久性的高性能混凝土材料，滿足混凝土結構工程超高、超長、超深、超長壽命的要求。
專欄1：混凝土與水泥材料科技創(chuàng)新重點領域
材料技術基礎理論：
（1）研究開發(fā)高性能低熱水泥材料，解決大體積普通水泥混凝土低熱早強的矛盾；
（2）研究開發(fā)高強高性能輕骨料，解決高強結構混凝土的輕質(zhì)化和超高泵送工程技術難題；
（3）研究開發(fā)高品質(zhì)性能調(diào)節(jié)型礦物材料及其工業(yè)化制備技術，提高礦渣粉、鋼渣粉、粉煤灰、硅粉、石灰石粉、偏高嶺土粉等單一和復合粉體材料的功能性和水化活性，滿足混凝土綠色化、高性能化的各種需求；
（4）研究開發(fā)水泥水化動力學調(diào)控技術，實現(xiàn)混凝土的工作性、強度發(fā)展和耐久性的優(yōu)化協(xié)同設計；
（5）研究開發(fā)性能可設計、可調(diào)控膨脹劑和智能化混凝土抗裂技術，滿足混凝土結構在不同服役條件下的抗裂要求；
（6）研究開發(fā)高性能通用型抗堿玻纖，突破抗堿玻纖-低堿水泥的“雙保險”經(jīng)濟性限制，實現(xiàn)纖維增強普通硅酸鹽水泥的高耐久性；
（7）研究開發(fā)常溫條件下超高強水泥基材料技術、外加劑技術，實現(xiàn)免蒸壓高強預制混凝土樁等高強預制混凝土制品的發(fā)展需求；
（8）研究開發(fā)低品位原材料如戈壁砂、風積沙、凝灰?guī)r、磷礦渣、膨潤土及其他工業(yè)廢棄物固廢在混凝土中的綜合利用。
專欄2 材料部品制備工藝技術研發(fā)重點領域
預拌混凝土：
（9）采用信息化管理技術、在線監(jiān)控設備和自動化控制技術，實現(xiàn)混凝土性能的精準設計，提高混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量控制水平和生產(chǎn)效率；
（10）研究開發(fā)粉體均化工藝與裝備，提高不同材性、不同密度粉體材料的微均化水平，提高高性能混凝土質(zhì)量性能的穩(wěn)定性；
（11）研究開發(fā)用于各種混凝土構件成型的自密實混凝土技術。
預制混凝土樁：
（12）研究開發(fā)自動化（智能化）成型技術、免蒸養(yǎng)及免蒸壓養(yǎng)護技術、復合結構設計技術、清潔能源養(yǎng)護技術；樁基礎組合配樁設計技術、新型植樁施工技術。
混凝土和鋼筋混凝土管：
（13）研究開發(fā)高效芯模振動制管技術，實現(xiàn)制管技術的高效、節(jié)能、環(huán)保與安全生產(chǎn)；
（14）研究開發(fā)徑向擠壓制管技術，實現(xiàn)小口徑管生產(chǎn)自動化。
預應力鋼筒混凝土管（PCCP）：
（15）研究開發(fā)基于耐腐蝕鋼筋、新型防腐技術的高耐久性PCCP系列產(chǎn)品。
纖維增強水泥板/硅酸鈣板：
（16）研究開發(fā)制備超?。ò搴?-5mm）和超厚（板厚大于30mm）板材的成型工藝技術，提高板材的抗彎性能、深加工性能和材料復合結構中的協(xié)同性能；
（17）研究開發(fā)突破板材吸潮變形問題的工藝技術，提高板材變形穩(wěn)定性、應用的普適性和易施工性；
（18）采用各種數(shù)字化雕刻加工技術、表面印刷技術、結構復合技術、工程安裝技術，實現(xiàn)纖維水泥板材裝飾結構一體化。
預制混凝土構件：
（19）研究開發(fā)平模、立模、正打和反打成型工藝，加快開發(fā)通用型、標準化、模塊化、系列化裝配式構件部品的成型技術與裝備體系；
（20）研究開發(fā)裝配式輕質(zhì)高強、保溫結構一體化混凝土外墻板，可拆卸、可重復使用的裝配式輕質(zhì)高強混凝土隔墻板；
（21）研究開發(fā)各類墻板增強加筋制備工藝技術和墻板裝配工藝技術。
裝飾混凝土：
（22）研究開發(fā)裝飾混凝土增材成型技術和用增材制造（3D打印）技術制作裝飾構件模具，降低復雜造型構件的模具成本；
（23）研究開發(fā)裝飾混凝土表面與結構防護技術，滿足材料與構件抵御環(huán)境的腐蝕與污染，確保裝飾混凝土結構工程的安全性和藝術作品的永久性。
專欄3：重點產(chǎn)品及應用技術創(chuàng)新
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預拌混凝土： （24）研究開發(fā)C80及以上結構混凝土材料體系和生產(chǎn)技術、超高泵送技術，實現(xiàn)生產(chǎn)與施工技術的標準化和常規(guī)化； （25）研究開發(fā)C30及以上高承載力、高透水性混凝土材料體系，滿足海綿城市建設的不同需求； （26）研究開發(fā)C60及以上輕骨料混凝土及泵送施工技術，滿足超高、超長混凝土結構的輕質(zhì)高強要求； （27）研究開發(fā)超大體積、超深地下空間、超深水下工程、超復雜環(huán)境條件下的混凝土應用技術。 混凝土和鋼筋混凝土排水管： （28）研究開發(fā)高性能纖維復合和內(nèi)襯復合新型管材，滿足高外壓荷載、高抗?jié)B要求和非開挖施工技術的需要。 預應力鋼筒混凝土管： （29）研究開發(fā)PCCP在線無損檢測技術與在線補強技術。 混凝土電桿： （30）采用先進水泥基材料技術，開發(fā)輕質(zhì)高強混凝土電桿，滿足山區(qū)等施工難度大的供電線路建設的需求； （31）采用材料復合技術，開發(fā)大彎矩大梢徑混凝土電桿，替代鋼管電桿和鐵塔。 纖維增強水泥板/硅酸鈣板： （32）開發(fā)輕質(zhì)混凝土墻板和復合材料板面層用的裝飾纖維水泥板產(chǎn)品，拓展纖維水泥板材的功能與應用領域； （33）開發(fā)密度0.8g/cm3以下的低密度板和密度1.6 g/cm3以上的高密度板及應用； （34）開發(fā)超厚承載結構構件，充分發(fā)揮纖維增強水泥材料的工程性能優(yōu)勢。 預制混凝土構件： （35）研究開發(fā)各種裝配式土木工程預制構件和部品的生產(chǎn)制造技術，將產(chǎn)品尺寸精度提高到機械產(chǎn)品水平； （36）研究開發(fā)用于鋼筋混凝土裝配式建筑、鋼結構建筑的多功能、裝配式、精加工內(nèi)外墻板、樓梯等部品構件。 裝飾混凝土： （37）開發(fā)各種石材質(zhì)感和性能的裝飾混凝土板材生產(chǎn)技術、節(jié)點設計和施工技術，實現(xiàn)大幅面石材質(zhì)感預制混凝土裝飾板材，滿足建筑師個性化的建筑設計要求； （38）開發(fā)各種裝飾混凝土城市景觀雕塑、功能和休憩設施，如靠臺、步廊、路亭、景墻、街燈、生態(tài)護坡、擋土墻等，通過文化藝術創(chuàng)意和工業(yè)設計提升混凝土材料制品的價值。 |
積極開展各種新型混凝土成型工藝技術與成套設備、裝配式混凝土建筑的施工設備、裝飾混凝土立面數(shù)字化雕刻加工設備等高端裝備，帶動產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品升級。
專欄4：重大裝備創(chuàng)新
預拌混凝土：
（39）研究開發(fā)智能監(jiān)測和調(diào)整混凝土工作性的混凝土攪拌運輸車，確保預拌混凝土的質(zhì)量；
（40）研究開發(fā)綠色混凝土工廠的工藝與成套裝備，特別是粉體工藝與裝備技術，大幅提高混凝土性能的質(zhì)量控制水平；
（41）研究開發(fā)現(xiàn)代化建筑垃圾處置和資源化利用綠色工廠，形成自動化和智能化生產(chǎn)成套裝備，生產(chǎn)以粉體、骨料、預拌混凝土、陶粒為主的再生材料產(chǎn)品。
預制混凝土樁：
（42）開發(fā)帶擴頭功能的引孔植樁機組、中掘植樁機組等新型植樁施工裝備。
混凝土和鋼筋混凝土排水管：
（43）研究開發(fā)適應異形、矩形管涵的鋼筋骨架自動焊接裝備，提高鋼筋骨架滾焊機的功能及自動化水平。
混凝土電桿：
（44）研究開發(fā)混凝土泵送喂料、頂推脫模、自動上卸絲、鏈板傳送、鋼筋骨架滾焊自動成型等自動化生產(chǎn)裝備。
纖維增強水泥板/硅酸鈣板：
（45）研究開發(fā)多功能、更大規(guī)模、更高精度、更高可靠性和穩(wěn)定性的自動化裝備，提高生產(chǎn)不同規(guī)格產(chǎn)品的能力，滿足個性化應用需求。
預制混凝土構件：
（46）研究開發(fā)混凝土復合外墻板成組立模生產(chǎn)裝備；
（47）研究開發(fā)柔性化預制平臺、各種規(guī)格墻板自動化生產(chǎn)平臺及配套裝備、精加工裝備，上板和組板機械化裝備，滿足和適應構件的定制生產(chǎn)要求；
（48）研究開發(fā)可適應復雜配筋和異形造型的混凝土構件3D打印裝備。
裝飾混凝土：
（49）研究開發(fā)用于裝飾混凝土和纖維增強水泥制品噴射成型的智能化裝備，提高板材和異形材的尺寸和厚度的精確性；
（50）研究開發(fā)制備裝飾混凝土模具的3D打印設備機組。
走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。貫通上下游產(chǎn)業(yè)，實施有限多元的集團發(fā)展戰(zhàn)略，著重加強與混凝土各原材料產(chǎn)業(yè)、物流和建筑業(yè)的融合，做強做優(yōu)做大企業(yè)。
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。在行業(yè)內(nèi)和相關行業(yè)之間，積極組建各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如技術創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合采購聯(lián)盟、聯(lián)合營銷聯(lián)盟、技術標準聯(lián)盟等，以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心整合相關資源，通過建立眾創(chuàng)、眾籌、共享、共贏的發(fā)展機制，提高創(chuàng)新發(fā)展能力。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。建立以服務生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展為導向，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、技術研發(fā)等生產(chǎn)性服務，鼓勵發(fā)展面向混凝土與水泥制品行業(yè)的信息技術服務、現(xiàn)代物流服務、融資服務、電子商務服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
以保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用為重點，發(fā)揮混凝土及水泥制品行業(yè)綜合利廢的優(yōu)勢，促進混凝土及水泥制品行業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。建立綠色低碳發(fā)展理念，從綠色設計入手，建設綠色工廠，推進綠色技術的應用，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過企業(yè)的綠色運行、綠色管理，以及綠色能源、綠色包裝、綠色營銷和綠色貿(mào)易的實施，打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，構建綠色制造體系。
推進綠色升級改造。對產(chǎn)品生產(chǎn)開展碳足跡的評定，有針對性地進行低碳生產(chǎn)的量化考核。對于部分能耗較高的產(chǎn)業(yè)，加快技術創(chuàng)新和技術改造，大力推進生產(chǎn)過程的節(jié)能減排和綜合利廢。改造重點放在節(jié)能減排技術改造、能源高效利用技術改造、三廢零排放技術應用、廢棄物資源化利用技術推廣等。
加快綠色產(chǎn)品研發(fā)應用。以綠色發(fā)展的有關政策為導向，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，全面推行綠色制造，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
開展綠色標識星級評價。積極參與國家有關主管部門開展的綠色建材評價標識、綠色工廠評價和綠色產(chǎn)品評價的活動；發(fā)布行業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，推薦綠色產(chǎn)品選購與工程應用，促進建設全國統(tǒng)一開放有序的綠色產(chǎn)品市場。
加快推進“兩化”深度融合，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)的融合，通過云計算和大數(shù)據(jù)提升內(nèi)部信息化管理水平和市場服務水平，重點推進產(chǎn)品信息化，提高產(chǎn)品的信息技術含量和網(wǎng)絡化水平。組織一批智能化工廠和智能化車間試點項目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展新產(chǎn)業(yè)組織形式，實施小型化、專業(yè)化、個性化、柔性化生產(chǎn)，滿足個性化、多樣化的市場需求。
建立質(zhì)量標準聯(lián)盟，發(fā)揚工匠精神，通過制定更高水平的產(chǎn)品品質(zhì)標準，打造中國品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。
制修訂高性能混凝土用水泥產(chǎn)品、膠凝材料、性能調(diào)節(jié)型礦物材料、增強纖維和外加劑產(chǎn)品品質(zhì)標準。
積極配合建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，采用先進的數(shù)字化智能技術與裝備制造高性能、高精度的混凝土預制構配件，包括但不限于疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、整裝廚房衛(wèi)生間等產(chǎn)品，建立現(xiàn)代化工廠制造的混凝土部品構件的高品質(zhì)標準。
與國際標準對標，制修訂各類產(chǎn)品和技術標準，建立全面質(zhì)量管理規(guī)程，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展QC小組活動和混凝土大工匠的評選活動。
積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，鼓勵有條件企業(yè)積極開展國際合作和對外投資，在已實現(xiàn)技術裝備出口的產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。
繼續(xù)加強國際技術合作，引進新技術、新裝備、新思路、新業(yè)態(tài)和國際人才，加強與行業(yè)內(nèi)的國際企業(yè)合作，提高行業(yè)的國際化水平。
五、重大工程
為實現(xiàn)重大材料、產(chǎn)品和裝備技術創(chuàng)新目標，加快行業(yè)技術進步和創(chuàng)新發(fā)展，在“十三五”時期，以市場需求為導向、龍頭企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用相結合，組織實施若干重大工程，到“十三五”末，全行業(yè)技術創(chuàng)新的投入占銷售收入比重達到1%左右。
工程目標：充分發(fā)揮科技進步和技術創(chuàng)新對創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心引領和支撐作用，開展水硬性膠凝材料應用基礎研究，發(fā)展綠色低碳高性能膠凝材料體系，多功能復合材料制品、先進成型工藝技術裝備、材料腐蝕防護技術和先進混凝土及水泥制品工程應用技術，滿足混凝土建筑和土木工程結構更高、更長、更大、更強、更輕、更耐久的要求，打造更加綠色、更加環(huán)保、更多功能的水泥基復合材料制品，提高行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和核心競爭能力。
組織方式：依托大型企業(yè)集團、高校與科研院所組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，以市場需求和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向，在科學論證的基礎上，選擇發(fā)展急需的共性關鍵性基礎性技術領域開展研究，在自主投入的基礎上積極爭取各級政府發(fā)展新材料的有關科技專項支持，大力推進有關創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，加快提升行業(yè)的技術水平。
工程目標：打造行業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的支撐平臺體系。在技術創(chuàng)新方面，發(fā)展企業(yè)、行業(yè)和國家工程技術中心，形成不同層級的協(xié)同創(chuàng)新工作體系；在技術服務方面，建設行業(yè)公共服務平臺，提供技術咨詢、檢測、產(chǎn)品設計、試制等公共研發(fā)服務平臺，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供支撐條件。
組織方式：組織混凝土與水泥制品行業(yè)領域的骨干企業(yè)、商校、科研院所發(fā)揮各自的優(yōu)勢特色，建設技術研發(fā)平臺，并向社會開放，并通過設立科技獎、技術革新獎等行業(yè)科技獎勵工作平臺，鼓勵眾創(chuàng)、分享、共贏的群眾性創(chuàng)新活動；通過開展各種專項技術競賽、設計大賽、職業(yè)技能大賽活動，建設服務大眾創(chuàng)新、崗位成才的工作平臺。
工程目標：以國家有關發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用政策為指導，充分利用水泥基膠凝材料對各種固體廢物粉體材料的化學激發(fā)、膠結固化能力，大力開展固體廢物資源化綜合利用，開發(fā)綠色低碳建材產(chǎn)品，將混凝土與水泥制品制造業(yè)打造成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
組織方式：組織推廣應用先進成熟的資源綜合利用共性技術，大力發(fā)展以尾礦、工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)各種混凝土及制品；以建筑垃圾處理和資源化再生利用為重點，進一步提高固體廢棄物消納量；積極組織企業(yè)參加政府主管部門開展的各種綠色標識評價工作，提高行業(yè)的綠色化水平。
工程目標：在各個產(chǎn)業(yè)領域培育3-5家領軍企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平，促進混凝土與水泥制品行業(yè)集約發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提升行業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。
組織方式：實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，打造行業(yè)龍頭企業(yè)，支持技術創(chuàng)新能力強、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識產(chǎn)權、資金實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)，通過兼并重組做大做強做優(yōu)主業(yè)，通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施有限相關多元發(fā)展。
六、保障措施
本規(guī)劃是為混凝土與水泥制品行業(yè)未來五年的發(fā)展提出的綱要性指導意見，涵蓋了主要的材料制品子行業(yè)，為推動本規(guī)劃的貫徹落實，需要采取以下工作措施。
按照國家關于協(xié)會脫鉤、市場化發(fā)展的政策要求，進一步改善協(xié)會治理結構。建立行業(yè)領軍企業(yè)家共同負責的領導群體，讓企業(yè)家承擔更大的責任，充分發(fā)揮企業(yè)家在協(xié)會事業(yè)發(fā)展和實施行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的主導作用。
積極爭取國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)保部等多個相關部門在相關產(chǎn)業(yè)政策中對行業(yè)發(fā)展的支持，在行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、營造公平競爭環(huán)境方面充分發(fā)揮協(xié)會的作用，在推動行業(yè)誠信建設、建立健全行業(yè)職業(yè)道德準則方面，充分信任協(xié)會，支持協(xié)會加強行業(yè)自律管理，建立理性的公平競爭的市場行為準則，協(xié)助政府做好行業(yè)宏觀經(jīng)濟管理。
行業(yè)和產(chǎn)品向中高端發(fā)展需要更高的技術標準牽引，技術標準的水平實際上是技術創(chuàng)新所達到的水準。因此，與先進技術標準對標是促進技術創(chuàng)新的重要舉措。協(xié)會將積極開展行業(yè)技術標準的制修訂，在積極推動政府標準提升以外，還要積極開展協(xié)會標準的制定，與國際先進標準對標，建立更高的產(chǎn)品質(zhì)量技術標準，加快先進技術成果轉化為技術標準。
代表中國混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展與世界各國同行組織的技術和經(jīng)濟合作關系，聯(lián)合組織國際論壇會議，開展技術交流，促進國外先進技術的引進。積極參與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，在信息服務、市場調(diào)研、技術支持等方面幫助優(yōu)勢企業(yè)海外投資發(fā)展，在企業(yè)國際化發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會事業(yè)的國際化。
在政策、標準、科技、經(jīng)濟運行、質(zhì)量安全、誠信建設、職業(yè)水平評價、發(fā)展論壇、技術交流、技術咨詢、科技創(chuàng)新獎、各種職業(yè)教育、職業(yè)培訓、職業(yè)競賽、會刊、官網(wǎng)、年鑒等方面，投入更多資源，全面建設服務行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源，將協(xié)會建設成具有國際影響力的行業(yè)組織，更好地引領行業(yè)轉型升級，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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