據(jù)外媒消息,近日,一位來自鐵路部門的知情人士透露,中國國家鐵路局在《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》中稱,2016-2020年,鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到3.5萬億-3.8萬億元人民幣,最終規(guī)模尚未有定論。
2015年12月28日,中國交通運輸部部長楊傳堂28日在北京舉行的2016年全國交通運輸工作會議上披露,“十二五”期間,中國鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴大,預(yù)計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元,目前來看是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。
根據(jù)以往慣例,最終十三五規(guī)劃確定的鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)將遠高于鐵路局規(guī)劃的數(shù)字,鐵路固定資產(chǎn)投資將再創(chuàng)新高。
針對這樣的情況,鐵路部門內(nèi)部也有不同的看法。據(jù)另一位來自鐵路部門的知情人士稱,中國應(yīng)繼續(xù)擴張鐵路網(wǎng),因為目前的人均鐵路里程低于發(fā)達國家。
“十二五”期間,全國鐵路營業(yè)總里程達12萬公里,快速鐵路4.2萬公里,高速鐵路1.9萬公里,總里程數(shù)全球僅次于美國,但從人均來看,人均鐵路里程遠遠低于美國,甚至不如德國,日本等其他鐵路大國。
另外,由于當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩,為刺激經(jīng)濟,中國政府加快了在基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)方面的投資,而加快鐵路的投資和建設(shè),被視為其中的一個重要方面。2015年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資人民幣8200億元。
鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石、汽柴油等原材料和燃料,對冶金、機械、建筑、橡膠、電力、信息、計算機、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生帶動作用。同時,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,對經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
但目前也有人對未來五年鐵路投資繼續(xù)保持高增長感到擔(dān)憂,認(rèn)為這將大大增加中國鐵路總公司本已巨大的債務(wù)水平,從而嚴(yán)重影響鐵總債務(wù)安全,因此要求降低未來五年的鐵路投資水平。
另外據(jù)證券日報從中國鐵路總公司獲悉,2015年,全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8238億元,超額完成238億元;鐵路新線投產(chǎn)9531公里,超額完成1531公里,均創(chuàng)歷史最好成績。
2015年11月3日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出,預(yù)計“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里,總投資不低于2.8萬億元。
對此,卓創(chuàng)咨詢分析師劉新偉表示,長遠來看,全國鐵路固定資產(chǎn)投資不低于2.8萬億元這一數(shù)據(jù)還是偏于保守。在他看來,隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步推進,鐵路固定資產(chǎn)投資在“十三五”期間有望達到4萬億元水平。
近期,一些地方的“十三五”規(guī)劃也相繼出爐,鐵路投資是其中亮點。例如河北省在“十三五”規(guī)劃中提出,積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通。據(jù)了解,河北省發(fā)改委日前起草了《關(guān)于加快城際鐵路建設(shè)工作的通知》,并將軌道交通列為該省“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),設(shè)立河北城際鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)新建設(shè)運營模式。
此外,陜西省計劃在“十三五”期間投資約2500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)鐵路里程約4600公里,力爭營業(yè)里程達到7000公里。福建省初步規(guī)劃投資近1600億元,建設(shè)新線1374公里,超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京市也計劃到2020年,建設(shè)市郊鐵路超過800公里,城市軌道交通超過900公里,京津冀城際鐵路超過1300公里。