在發(fā)改委就《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有筆者提問(wèn)，目前我國(guó)鐵路建設(shè)每年要完成投資8000億元以上，該如何解決資金的來(lái)源問(wèn)題。
對(duì)此，發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮表示，鐵路建設(shè)投資非常巨大，特別是高速鐵路的建設(shè)， 籌集資金完成規(guī)劃目標(biāo)非常重要，這次規(guī)劃也是充分考慮了需求與可能。 全國(guó)各省區(qū)市對(duì)鐵路發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的角度，提出了很多要求 ， 同時(shí)對(duì)資金以及其他資源條件進(jìn)行綜合平衡。
具體對(duì)于建設(shè)投資來(lái)講，目前鐵路投資保持在8000億以上。主要資金來(lái)源包括中 央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金、鐵路建設(shè)債券以及專項(xiàng)建設(shè)基金，還有銀行的融資、地方政府的出資等，資金來(lái)源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會(huì)投資。目前來(lái)講，鐵路建設(shè)是一個(gè)多渠道籌集的體制。有社會(huì)資本的投入，但不是太多。今后，還是要從深化投融資體制改革著手，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來(lái)源。
對(duì)于國(guó)家層面來(lái)講，還是要進(jìn)一步加大對(duì)鐵路的支持力度，采取差別化的政策，進(jìn)一步提高中西部鐵路在國(guó)家投資中的資金比重。同時(shí)，支持鐵路總公司繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)行鐵路建設(shè)債券，這也是有效籌集長(zhǎng)期低成本建設(shè)資金的一個(gè)重要手段，國(guó)家對(duì)于鐵路建設(shè)總公司發(fā)行鐵路建設(shè)債券給予了必要的政策支持。
從鐵路企業(yè)來(lái)講，要進(jìn)一步發(fā)揮好鐵路建設(shè)的關(guān)鍵作用，用好國(guó)家已有的支持政策。鐵路總公司組建了鐵路發(fā)展基金，還要進(jìn)一步把這個(gè)平臺(tái)做好，擴(kuò)大鐵路發(fā)展基金的規(guī) 模，吸引更多的社會(huì)資金，把它吸引到鐵路發(fā)展基金里面來(lái)。
對(duì)地方來(lái)講，因?yàn)楝F(xiàn)在鐵路建設(shè)地方也要出一部分資金，鐵路總公司和地方進(jìn)行商談，確定各自承擔(dān)的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金。所以地方政府和地方的一些企業(yè)還要參與進(jìn)來(lái)，籌集一部分鐵路建設(shè)資金。
對(duì)于社會(huì)資本來(lái)講，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。去年發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的一個(gè)政策文件，總的來(lái)講， 就是國(guó)家現(xiàn)有的鐵路都向社會(huì)資本開(kāi)放，同時(shí)在土地綜合開(kāi)發(fā)方面，也享受相同的政策，這樣更多地?cái)U(kuò)大社會(huì)資本，包括民營(yíng)資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來(lái)。
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